當(dāng)前時(shí)間
北京市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知
京財(cái)采購(gòu)〔2014〕1152號(hào)
市屬各單位,各區(qū)縣財(cái)政局、燕山財(cái)政分局、開發(fā)區(qū)財(cái)政局:
為大力推進(jìn)我市政府購(gòu)買服務(wù)工作,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)〔2014〕34號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),現(xiàn)將我市推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、積極推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作
十八大以來(lái),中央大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作,以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改善公共服務(wù)。這既為政府采購(gòu)制度改革提供了新的發(fā)展契機(jī),也提出了新的更高的要求。各部門、各區(qū)縣要積極適應(yīng)政府購(gòu)買公共服務(wù)的需要,按照《通知》和《意見》精神,分類推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作,加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求管理,靈活開展服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng),嚴(yán)格服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理,推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。要按照“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則選擇服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)商,研究制定有利于供應(yīng)商主體多元化的服務(wù)采購(gòu)政策,建立優(yōu)勝劣汰的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要積極探索適應(yīng)服務(wù)采購(gòu)特點(diǎn)的合同類型,確保相關(guān)制度創(chuàng)新符合《政府采購(gòu)法》的精神和宗旨,與現(xiàn)行政府采購(gòu)制度框架保持一致和銜接。
二、靈活開展服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)
服務(wù)項(xiàng)目按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,可以按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))等規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于采購(gòu)需求處于探索階段或不具備競(jìng)爭(zhēng)條件、面向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,符合《政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定申請(qǐng)適用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,財(cái)政部門要簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料要求,也可以改變現(xiàn)行一事一批的管理模式,實(shí)行一攬子批復(fù)。
要積極探索新的政府采購(gòu)合同類型。各部門、各區(qū)縣可以根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的需求特點(diǎn),靈活采用購(gòu)買、委托、租賃、雇用等各種合同方式,探索研究金額不固定、數(shù)量不固定、期限不固定、特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)等新型合同類型。
積極培育政府購(gòu)買服務(wù)供給市場(chǎng)。對(duì)于有服務(wù)區(qū)域范圍要求、但本地區(qū)供應(yīng)商無(wú)法形成有效競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)項(xiàng)目,采購(gòu)人可以采取將大額項(xiàng)目拆分采購(gòu)、新增項(xiàng)目向其他供應(yīng)商采購(gòu)等措施,促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目,在年度預(yù)算能保障的前提下,采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同。
三、提高服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)?fù)该鞫?SPAN lang=EN-US>
推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)文件公開。要按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等規(guī)定,在發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告的同時(shí),公告服務(wù)項(xiàng)目的談判文件、詢價(jià)通知書等采購(gòu)文件。
推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目合同執(zhí)行結(jié)果公開。服務(wù)項(xiàng)目合同要按照《通知》和預(yù)算管理的要求進(jìn)行履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)并公布結(jié)果。對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商,在同類項(xiàng)目采購(gòu)中同等條件下可以優(yōu)先考慮。
附件:財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知(財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào))
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